有记者在南方某农村调查时发现，少数行政宣传标语让人心跳：“该扎不扎，见了就抓”、“放火烧山，牢底坐穿”、“该流不流，拉猪牵牛”。据反映，农民对这类标语很气愤，称它是“标语”；专家也大为惊讶，称其为“暴力标语”。一位乡长说，“这些标语对农村社会管理是有用的”，“有的农民素质低，不懂法不懂政策，不守法还对抗政策，所以先在标语里把违法，对抗政策的严重后果讲到他们害怕，他们才可能听政府的，守法守政策”。运用法理学的知识、理论，谈谈你对此的认识。