依照1945年7月的波茨坦公告,对日本将实行盟国占领。然而,这一文件墨迹未干美国政府就确定了独占日本的方针。()声称:“对日本的占领不能重蹈德国的覆辙我不打算分别管制或划分占领区。我不想给俄国人以任何机会,再让他们像在德国和奥地利那样去行动”。