李某在国家机关任职，孙某有求于他的职务行为，给李某送上5万元的。李某答应给孙某办事，但因故未成。孙某见事未成，要求李某退还，李某拒不退还，并威胁孙某如果再来要钱就告其行贿。李某的行为应定性为( )。