随着老龄化的加速，我国养老问题日益引人关注。最新的统计资料表明，我国企业退休人员已超过6000万人，基本养老金人均每月1700多元，能够维持基本生活需要；农村老人主要依靠自身劳作、每月55元或更多的养老金，以及子女能够提供的赡养费等勉强过日子，生不起病。城市中的年轻人忙于工作，疏于和老人交流；农村年轻人大多外出打工，很多乡村老人只能留守家中，使得老人获得精神慰藉更是成为奢望。
为了有计划有步骤地解决养老难题，国家采取了一系列政策措施，如修改和完善《中华人民共和国老年人权益保护法》，较大幅度调整企业退休人员基本养老金水平，在农村推行低保、新农合、新农保等，已经收到了初步的成效。
2014年2月21日，按照党的精神和十八届三中全会关于整合城乡居民基本养老保险制度的要求，依据《社会保险法》有关规定，在总结新型农村社会养老保险(新农保)和城镇居民社会养老保险(城居保)试点经验的基础上，国务院决定，将新农保和城居保两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险(城乡居民养老保险)制度。 国家加大社会养老服务体系支持力度的出发点是______。