某施工企业新近承建一条一级公路沥青混凝土路面工程施工，在施工同时还要进行各种管线的埋设工作，在施工过程中发现新建路面需和一条主干路交叉，由于埋设在地下的管线需穿过主干路，负责人未经有关部门批准就决定挖掘主干路进行施工，但交通部下命令将其恢复道路原状。施工企业的做法违反了《城市道路管理条例》的有关规定。

任何单位，必须经( )和公安交通管理部门批准，才能按规定占用和挖掘城市道路。