某水闸建筑在砂质壤土地基上，水闸每孔净宽8m，共3孔，采用平板闸门，闸门采用一台门式启闭机启闭，闸墩厚度为2m，因闸室的总宽度较小，故不分缝。闸底板的总宽度为30m，净宽为24m，底板顺水流方向长度为20m。施工中发现由于平板闸门主轨、侧轨安装出现严重偏差，产生了质量事故。
问题： 根据水利部1999年3月4日颁布的《水利工程质量事故处理暂行规定》(水利部令第9号)，工程质量事故分类的依据是什么工程质量事故分为哪几类