A.A的行为既不属于非法出租,也不属于非法出借,根据罪刑法定原则,不成立非法出租、出借枪支罪 B.A的行为本身没有造成严重后果,故不成立非法出租、出借枪支罪 C.由于枪内无子弹,A的行为不可能危害公共安全,故不成立非法出租、出借枪支罪 D.对A的行为以滥用职权罪论处较为合适