(一)
某使用国有资金的建设项目，工程建设投资额约15000万元，其中建筑工程费为8000万元，建设单位按规定委托一家招标代理机构代理招标。在招标过程中，发生了以下事件：
事件1：在完成项目审批手续，自有资金已到位，初步设计概算已完成，银行贷款资金正在积极落实的条件下，建设单位要求招标代理机构立即组织项目的施工招标，但招标代理机构认为施工招标条件还不具备。
事件2：招标代理机构编制招标文件时，建设单位要求在招标文件的“投标人须知”写入下列4点内容：
(1)投标保证金额为投标总价的2%，以现金或转账方式缴纳；
(2)投标保证金的有效期应当超出投标有效期30天；
(3)开标的地点在建设单位办公楼三楼会议室：
(4)采用联合体投标的，由联合体成员中资质等级最高的单位与招标人签订工程承包合同。
事件3：共有A、B、C、D、E五家投标人购买了标书，并在投标截止时间之前递交了投标文件。
①在开标前15分钟，D投标人要求撤回投标文件，招标人不予同意。在D投标人的强烈要求下，招标人同意其撤回投标文件，但声明D投标人的投标保证金将被没收。
②投标截止时，E投标人仍未按照招标文件要求缴纳投标保证金，但作出了缴纳投标保证金的书面承诺。
事件4：评标委员会在开标后的初步评审中发现，投标人B和C的投标文件满足招标文件的要求；投标人A提出的货物检验方法不满足招标文件的要求。在随后的详细评审中，评标委员会要求B、C两个投标人对其如何解决技术难点问题提出具体措施，并适当降低报价。
事件5：评标委员会按招标文件确定的评分标准，推荐B投标人为第一中标候选人。招标人在距投标有效期结束日30个工作目前的8月22日发出了中标通知书，并于9月25日与B投标人正式签订了合同。 事件4中，评标委员会应做出怎样的初步评审意见详细评审中的做法是否妥当说明理由。