A.
在政府机关中往往存在这样一种现象,当领导感到工作很累、很忙时,往往要找比他级别和能力都低的人当助手,把自己的工作分给下属,自己掌握全面工作。当下属工作也比较繁忙时,领导考虑给下属增加助手,于是一个人的工作就变成几个人干,领导的地位也随着抬高。人多会给彼此制造许多工作:比如一份文件需要几个人共同起草圈阅,每个人的意见都要考虑、平衡。绝不能敷衍塞责,下属中产生了矛盾,领导要想方设法解决:升级调任、会议出差、工资住房、培养接班人……这样,行政机构像金字塔一样不断增多,行政人员不断膨胀。每个人都很忙,组织效率却越来越低下。