请运用中国法制史的理论和知识对下列材料进行分析，并回答问题： 《光绪朝东华录》(五)：“窃以为推行民政，澈究本原，尤必速定民律，而后良法美意，乃得以挈领提纲，不至无所措手。拟请饬(音赤——编者注)下修订大臣斟酌中土人情政俗，参照各国政法，厘定民律。会通臣部奏准颁行，实为图治之要。” 问题： (1)这两段文字反映了什么问题和立法宗旨 (2)这段文字的基本含义是什么 (3)这段文字的意义是什么 (4)从这段文字可以看出问题的弊端在哪里