1997年8月，漳北县水利局向马某颁发了采砂许可证，准许其在一年内在一定范围河底沙滩上采砂。1998年1月，漳北水利局工作人员未经认真审查，又向牛某颁发了采砂许可证，许可的采砂时间和采砂范围与马某的采砂许可证中规定的采砂时间和范围发生重合，导致二人发生纠纷。对于此案的处理，下列的说法不正确的是( )。