为经济发展和社会进步提供合格的各类专门人才和劳动后备力量，要以九年制义务教育和扫盲教育为重点，加强基础教育，积极发展学前扫盲、职业教育、成人教育和（），使之形成共同发展、相互衔接、比例合理的教育体系。