背景：某项承包工程年度承包合同总值为3268600元，材料费占工程造价的比重为％，工期一年。合同规定，业主应向承包商支付工程预付款额度为20％。施工企业自年初开始施工后，至当年8月份累计完成工程价值2620000元。至当年年末，工程顺利完工，结算完毕。问题：背景：某城市供热管道工程，DN500，长4．6km，碳素钢管；敷设中有几处为穿越河流的水下管道，有一处穿越铁路(非专用线)干线，个别管道焊缝不具备水压试验条件；设计要求对管道焊缝质量用超声和射线两种方法进行无损探伤检验；检验发现其中一个管段焊缝用超声波探伤检验合格，用射线探伤检验却不合格。问题：背景：某城市环路立交桥工程，长1．5km，其中跨越主干道部分采用钢-混凝土组合梁结构，跨径47．6m。鉴于吊装的单节钢梁重量大，又在城市主干道上施工，承建该工程的施工项目部为此制定了专项施工方案，拟采取以下措施：措施一、为保证吊车的安装作业，占用一侧慢行车道，选择在夜深车稀时段自行封路后进行钢梁吊装作业；措施二、请具有相关资质的研究部门对钢梁结构在安装施工过程中不同受力状态下的强度、刚度及稳定性进行验算；措施三、将安全风险较大的临时支架的搭设通过招标程序分包给专业公司，签订分包合同，并按有关规定收取安全风险保证金。问题：背景：某项承包工程年度承包合同总值为3268600元，材料费占工程造价的比重为％，工期一年。合同规定，业主应向承包商支付工程预付款额度为20％。施工企业自年初开始施工后，至当年8月份累计完成工程价值2620000元。至当年年末，工程顺利完工，结算完毕。问题：
分析施工组织设计被退回的可能原因，给出应补充的内容。