2012年7月23日，45名三沙市参加了海南省三沙市第一届人民代表大会第一次会议，会议依法选举产生了市一级权力机构，肖杰当选第一任市长。是人民权利的受托者，这种受托性质表明（）。
①由人民群众直接选举产生
②直接行使国家权力
③拥有国家权力的“最终控制权”
④必须是人民利益和意志的表达者