小亮，12周岁，父母双亡，被县民政局认定为孤儿。爷爷是其唯一在世的亲人，身体健康，经济宽裕。根据《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》等有关规定，小亮应当由( )抚养。