1995年10月，龙城中医院购置了一台X光机，在当月的23日向县卫生局提出中请，要求派员进行防护测试和办理有关手续。1998年7月16日，中医院又在购置了一台日本东芝TCT300型CT机以后不久，向县卫生局提出申请，要求对该CT机防护进行测试发证。此后的几年时间里，龙城中医院还多次提出类似的申请。县卫生局却对这些申请没有给予重视，有时甚至干脆拒收。2001年12月1日下午7时许，龙城中医院正在抢救8名食物中毒的病人，县卫生局局长前乘该院，囚酒后失态，与本院医生，护土发生争执，并在医院内大吵大闹长达4个小时，在此过程中，局长声称：“没有经过我黄某同意的都是非法行医，龙城中医院我一直没来管你，民办的(医院)就是不能办。”2002年5月31日，县卫生局认定龙城中医院擅自使用非卫生技术人员30名从事医疗执业活动；未取得《射线装置工作许可证》擅自开展K射线诊疗活动；放射科3名从业人员无《放射工作人员证》从事放射工作，认为该单位的上述行为违反了《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》、《浙江省实施医疗机构管理条例若干规定》、《放射性同位素与射线装置防护条例》和《放射工作人员健康管理规定》的有关规定，对该单位作出了罚款5000元、没收违法所得934421.30元的苍卫罚字(2002)93号行政处罚决定。龙城中医院不服，向县人民法院提起行政诉讼。县人民法院经审理查明，县各大医院引进CT机等X射线设备开展诊疗活动时均未取得《射线装置工作许可证》，大多数医院至今仍无此证，并不影响其开展正常的诊疗活动，被告也从未对其管辖区域内的其他各大医院未取得《射线装置工作许可证》而开展诊疗活动的行为进行任何行政处罚。另查明，在2000年 8月1日，被告和中国人民保险公司该县支公司、县公安局交通警察大队联合发布《关于实施道路交通事故伤员医治有关规定的通知》中，指定原告为伤员医治单位，明确规定原告可以使用L叮机，核磁共振、彩色B超等射线装置。 问题：人民法院对该案应当作出何种判决？