中外社会治理的经验表明：合作治理是社会治理的核心元素和基本趋势。当前，有的地方政府“视权为命”“惜权如金”，从根本上说是理念创新不够、观念转变不强的缘故。因此，应充分认识到社会组织的优势，奠定合作治理的思想基础。应当看到，社会组织在发展基层民主、化解社会矛盾、完善公共服务等方面均有用武之地和精彩表现。社会组织能够协调政府与公众之间、政府与法人之间、人与人之间、利益群体之间等各种关系，以避免摩擦、减少矛盾、消除对抗，最终达到双赢及整个社会的安定和谐。政府应以“小政府、大社会”为目标，加快推进行制改革，把一部分行政权力剥离给社会，由社会组织来承担，并划定合作治理的领域和范围。 最能作为这段文字标题的是：