(二)
背景资料
某办公楼工程，建筑面积23723m2，框架剪力墙结构，地下1层，地上2层，首层高4.8m，标准层高3.6m，顶层房间为有保温层的轻钢龙骨纸面石膏板吊顶。工程结构施工采用外双排落地脚手架，工程于2007年6月15日开工，计划竣工日期为2009年5月1日。
事件一：2008年5月20日7时30分左右，因通道和楼层自然采光不足，瓦工陈某不慎从9层未设门槛的管道井竖向洞口处坠落地下一层混凝土底板上，当场死亡。
事件二：顶层吊顶安装石膏板前，施工单位仅对吊顶内管道设备安装申报了隐蔽工程验收，监理工程师提出申报验收有漏项，应补充验收申报项目：
问题：
1.程结构施工脚手架是否需要编制专项施工方案?说明理由。