1999年，某县政府认为今后几年内棉花的市场需求量很大，而现在市场上供不应求，因此号召本县农户扩大棉花种植面积，并规定，种植棉花的农户政府将优先供应农资，并在价格方面予以优惠，对棉花政府包购；种植其他作物的农户不得享受优惠供应农资的待遇，对其农产品政府也不按国务院规定的保护价收购。于是该县50%的农户将所有土地全部种植了棉花。不料县政府的决策判断错误，棉花第二年供过于求，价格暴跌。政府拒绝收购棉花，广大农户的棉花大量积压，造成很大损失。对本案中县政府的行为性质和可诉性认识错误的是( )

A.这是政府的行政指导行为，对农户的权利义务不产生实际影响，不具有可诉性

B.这是政府的行政指导行为，不具有强制力，不具有可诉性

C.这是政府的行政指导行为，其具体内容既有利益诱导又包含了利益制裁，对农户的行为趋向具有强制力，具有可诉性

D.这是政府与农户的行政合同行为，政府违反合同约定的义务，具有可诉性