南山县农业局为了加速科技兴农的步伐,拟在县城近郊新建一个农业技术推广站,并征用一部分土地建立实验基地,以引进新的农业技术项目。经局领导研究决定,向市农业局写一份请示报告,要求解决人员编制、征用土地以及经费等问题。此份请示报告起草后由局办公室主任亲自签发,并派遣专人送到市农业局张局长家中,同时,将文件抄送给该县人民政府和该局下属单位。但事隔不久,该份文件即被市农业局退回,文件上有张局长的批示,大意是认为他们的想法很好,新建农技站是必要的,但此事应按正常的渠道办理。请指出该局在这件事情的办理上有哪些不当的地方。