本题考查财政分配的主体。财政分配以国家的存在为前提,由国家来组织进行,国家在财政分配中居于主导地位。
本题考查学员对负的外部效应的理解。外部效应是指某一主体在生产和消费活动中对其他主体造成的影响。负的外部效应是指个体行为将额外成本附加给他人或社会而未对此支付成本的经济活动。
电信垄断即不完全竞争,贫富两极分化即收入分配不公,失业即经济波动与失衡。只有当价格发生异常波动,如引起通货膨胀,经济波动与失衡时,才是市场失灵的表现。