本题目涉及的是我国法律效力层级中的特殊情况之一:法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致,不能确定如何适用时,由全国人民代表大会常务委员会裁决。因此,正确答案为选项D。对于此类特殊情况,应该单独梳理归纳。
我国法律体系中,法的效力层级是:宪法至上、上位法优于下位法、特别法优于一般法、新法优于旧法等。其中,“特别法优于一般法”的原则容易出错,因此,要注意准确理解特别法与一般法的含义及其特别法优于一般法的原因。本题目五个选项中,D和E的辨析是重点,显然,D为错误选项,选项ABCE表述正确,故A、B、C、E为本题答案。
D选项错误。因为行政法规制定的主体错了,部门规章制定的依据错了。行政法规由国务院制定,而部门规章根据法律和行政法规制定。